经济日报：“一企一策”推进国资国企刷新

时间：2014-07-16 原文作者：李予阳祝君壁

国资委7月15日宣布首批央企刷新试点名单，，，，，，，，这意味着国资国企刷新迈出实质性程序。。。。作为目今经济体制刷新的重头戏，，，，，，，，国企刷新整体深入推进有待试点撬动。。。。国资委体现，，，，，，，，现在已要求试点企业尽快上报试点计划，，，，，，，，将遵照问题导向原则，，，，，，，，实验“一企一策”，，，，，，，，试点中的共性问题和个性问题均有望通过“一企一策”来解决。。。。

党的十八届三中全会召开八个月后，，，，，，，，国资委7月15日宣布首批央企刷新试点名单，，，，，，，，这意味着国资国企刷新突破僵局，，，，，，，，也标记国资国企刷新进入顶层设计与试点同步推进的阶段。。。。外界期待，，，，，，，，有关方面能够扎实做好相关试点事情，，，，，，，，为国资国企刷新探索出一条新路。。。。

意义——

国资国企刷新面临诸多灾题，，，，，，，，并且相互交织、相互叠加，，，，，，，，破解难题，，，，，，，，照旧要通过深化刷新

国务院国资委新闻讲话人彭华岗7月15日宣布，，，，，，，，国资委正式启动国资国企“四项刷新”试点，，，，，，，，首批试点6家央企名单亮相。。。。

就此次“四项刷新”试点的意义，，，，，，，，彭华岗说，，，，，，，，推进“四项刷新”试点，，，，，，，，是国资委和中央企业贯彻落实党的十八届三中全会精神的详细行动。。。。

首先通过试点和企业一起探索破解刷新难题。。。。国资国企刷新面临的难题许多，，，，，，，，并且相互交织、相互叠加，，，，，，，，破解这些难题，，，，，，，，照旧要通过实践，，，，，，，，一直深化和探索，，，，，，，，少走弯路，，，，，，，，规避危害。。。。

其次，，，，，，，，通过试点进一步总结履历。。。。在一些刷新的重大问题上，，，，，，，，企业有大宗的实践，，，，，，，，试点一方面是完善这些实践，，，，，，，，另一方面也是总结实践履历，，，，，，，，探寻纪律。。。。

再次，，，，，，，，通过试点以点带面，，，，，，，，有序推进刷新。。。。企业是刷新的主体，，，，，，，，刷新的动力也应该来自企业。。。。中央企业都有先行先试的愿望，，，，，，，，开展“四项刷新”试点，，，，，，，，也是顺应企业的要求，，，，，，，，施展试点企业的树模刊行动用。。。。虽然，，，，，，，，试点一定要凭证中央的要求，，，，，，，，依法依规，，，，，，，，稳步实验，，，，，，，，有序推进。。。。

党的十八届三中全会以后，，，，，，，，国务院国资委专门建设了周全深化刷新向导小组，，，，，，，，现在已召开9次全体聚会和5次专题聚会，，，，，，，，对深化国有企业刷新、完善国有资产治理体制等重大问题举行研究。。。。据相关认真人先容，，，，，，，，仅今年上半年，，，，，，，，国务院国资委就至少开了11次聚会，，，，，，，，讨论国企刷新。。。。这些聚会上透露出的信息显示，，，，，，，，新一轮国企刷新顶层设计已经基本成型。。。。

目标——

把探索以管资源为主增强国有资产羁系作为主线，，，，，，，，增强试点之间的统筹协协调解体推进

“四项刷新”试点的目的是舆论关注的重点，，，，，，，，对此，，，，，，，，彭华岗体现，，，，，，，，开展“四项刷新”试点不是搞“盆景”，，，，，，，，也不是搞政策“洼地”，，，，，，，，目的是要试出新体制、新机制、新模式。。。。

据彭华岗先容，，，，，，，，试点的目的主要体现在4个方面。。。。

首先，，，，，，，，探索以管资源为主增强国有资产羁系的体制模式；；；；探索国资委与国有资源投资公司的关系；；；；探索授权投资公司谋划国有资源后，，，，，，，，投资公司怎样提高国有资源的运营效率和效益。。。。

其次，，，，，，，，探索生长混淆所有制经济的有用路径；；；；探索建设职业司理人制度、市场化劳动用工制度和激励约束机制，，，，，，，，探索混淆所有制企业员工持股。。。。

再次，，，，，，，，探索完善国有企业公司法人治理结构的事情机制，，，，，，，，建设起法人治理完善、激励约束有用、谋划治理规范的现代企业制度。。。。

第四，，，，，，，，探索对国企认真人重点监视的纪检监察方法，，，，，，，，增强监视的相对自力性、权威性和有用性，，，，，，，，推动中央企业反糜烂体制机制立异。。。。

关于怎样规范“四项刷新”试点，，，，，，，，彭华岗体现，，，，，，，，将坚持准确的刷新偏向，，，，，，，，坚持基本经济制度，，，，，，，，坚守刷新底线，，，，，，，，坚决避免国有资产流失。。。。

在彭华岗看来，，，，，，，，推进国资国企“四项刷新”试点，，，，，，，，要害是要把探索以管资源为主增强国有资产羁系作为主线，，，，，，，，增强试点之间的统筹协协调解体推进。。。。同时，，，，，，，，必需更要注重体现差别试点之间的差别化和个性化，，，，，，，，有针对性地研究和探索响应的政策步伐，，，，，，，，勉励各项刷新试点能率先突破的就不等一直、先行先试。。。。

步骤——

实时把切合条件的企业纳入试点，，，，，，，，逐步扩大试点规模；；；；实时把好做法、好履历推广出去

“四项刷新”试点出台后，，，，，，，，各人很关注这个问题：为什么是这6家央企？？？“国资委此次选择的都是事情有基础、试点有条件、近年来刷新力度较大、效果较好的企业。。。。”彭华岗说，，，，，，，，“切合试点条件的央企不在少数，，，，，，，，但最终只选择了少数企业试点，，，，，，，，也是出于稳步推进的思量。。。。”

那么，，，，，，，，6家央企应该怎么试？？？彭华岗给出的谜底是：凭证5个办法有序推进。。。。

第一，，，，，，，，统一直导、分工认真。。。。试点事情由国资委刷新向导小组统一组织，，，，，，，，建设4个专项小组划分认真组织实验、协调推进和试点企业的指导效劳。。。。

第二，，，，，，，，因企制宜、一企一策。。。。由企业提出试点计划，，，，，，，，牵头厅局与试点企业举行对接，，，，，，，，确？？？刹僮鳌⒛苈涫怠⒂型黄啤⒊雎睦。。。。试点企业的计划，，，，，，，，成熟一个、审议一个、实验一个。。。。

第三，，，，，，，，增强指导、大胆实践。。。。作废或下放的审批事项，，，，，，，，率先在试点企业落实到位；；；；试点需要解决的政策性问题，，，，，，，，在不越执律例则“红线”、不碰国有资产流失“底线”的条件下，，，，，，，，多开“绿灯”、少踩刹车。。。。

第四，，，，，，，，总结履历、完善政策。。。。注重总结可推广、可复制的履历，，，，，，，，从中提炼出可以指导天下相关刷新的可操作步伐和制度性安排，，，，，，，，实时完善相关政策文件，，，，，，，，具备条件的及早出台。。。。

第五，，，，，，，，梯次睁开、逐步推广。。。。实时把切合条件的企业纳入试点，，，，，，，，逐步扩大试点规模；；；；实时把好做法、好履历推广出去，，，，，，，，更好地施展试点的树模刊行动用。。。。

（本文章摘自7月16日《经济日报》）

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